“这一百户人家可以每十户人家编成一甲，一甲中选出一个甲首，负责汇总上报这十户人家的人口和田地情况。”
“每十个甲首再设一里长，负责汇总编纂册子，然后直接向县衙门汇报。”
“册子每十年更新一次，以便实时掌控人口和田地的增减变化情况。”
“如有瞒报者，官府可以直接对瞒报者处以重刑。”
胡长安还想继续说下去，一道怒气冲冲的声音便骤然打断了胡长安的发言。
开口的是一名须发皆白的老者，正是礼部尚书刘仲质：“胡公子，你这话，未免也太天真了些。”
“老百姓们大多都是大字不识一个的粗人，连自己的名字都不会写，怎么能理解得了朝廷的命令呢？让他们自行上报耕地情况，到时候乱成一锅浆糊，谁来负责？”
刘仲质话音刚落，便受到了一众大臣们的赞同。
大明不比现代，识字率实在是低得可怜。
哪怕是在城市里，平均十个人里也只有一两个人识字。
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